5000万豪华南非游警示了什么？

　近日，南非华人社团代表在约翰内斯堡举行的一个座谈会上，对“中国公务团频赴南非”直言不讳地提出批评。称公务团鲜谈公务，多数是借官方访问、商务考察、办展览会等名目，来南非游山玩水。目前平均每年从中国各地到南非访问的有200多个“公务团”，其中100多个是省部级代表团，100多个是省部级以下的代表团。公务团组一般由5～6人组成，平均每人的花费大约5万～6万元人民币。也就是说，“中国公务团”一年在南非至少要花公款5000万。（5月28日新华网《国际先驱导报》）

　　中国官员公费旅游痼疾一直为百姓所诟病。在国际上，有些国家政府对公费旅游是绝对禁止的，否则就成为丑闻，在社会上引起轩然大波，最终导致辞职下台。而在我国，公费旅游却愈演愈烈，不但不是引起轩然大波的丑闻，反而成为司空见惯的普遍现象。个中原因难道不能警示我们些什么吗？

　　首先，谁为5000万旅游费用埋单？

　　既为“公务团”，自然就有冠冕堂皇的理由，或访问、或考察、或学习、或办展览……费用自然也就需公家出；也有个别政府官员带着企业老板为他们埋单。对于前一种情况，官员掏政府的腰包不心疼，花纳税人的钱不手软。而后一种情况，企业老板为何要无偿为官员买单，他看中的是官员手中的权力资源。正所谓“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”，总要找机会通过权力介入市场，为其谋取不当利益。于此说来，最终牺牲的是广大群众的根本利益。而官员们的豪华出国游，无论由何方埋单，其实最终埋单的不过都是普通百姓罢了。

　　其次，“公务出国”已成“福利腐败”的代名词，甚至演变成“潜规则”。

　　我国多数国家机关、地方政府对官员出国访问都有相关规定。例如“省部级官员每年可以两次出国访问，局处级官员每年可以一次出国访问”；“一年出国访问一次的，可以访问两个国家，时间不超过12天”云云。这种“潜规则”本来的用意是用于控制政府官员出国访问，但现实中又往往演变成一种政府官员的待遇，无论是否必要，反正过期作废。不仅造成了不良的社会影响，而且滋长了政府官员的腐败风气。

　　再次，制度的缺憾。

　　针对官员变相出国旅游的问题，早在1993年10月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾发出《关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》，但时至今日，情况为何并没有得到有效遏制？我们仅从《通知》第八点即可知晓。第八点指出：“纠正用公费出国（境）旅游的不正之风，由各级党委、政府统一领导，各部门、各单位负责进行清理整顿”。我们要问：若是负起统一领导责任的各级党委自己也想公费出国旅游，情况何以改善？到南非访问的200多个“公务团”中，有100多个是省部级代表团就已经说明了问题。

　　当然，为了加强对外交往和交流，各级政府和部门派出公务团是必要的，但是必须严格控制，必须杜绝公务团游山玩水。并首先制定正义、公开的程序：一是财政预算监管程序，二是行政开支公示程序。

　　具体而言，一方面，官员的每一项开支，都必须纳入财政预算，大量削减行政部门手中的预算外资金，杜绝官员接受企业赞助出国旅游；细化预算支出科目，并及时对预算的编制、执行进行严格监督、审查；另一方面，应借助网络等公共媒体，公示官员出国考察的意图、考察的地点、考察期间的具体花销、用途，增强财政透明度，保障公众监督权、知情权，出国是否有必要交给公众去判断。

　　但愿有关部门能从5000万豪华南非游的警示中找到根治这一痼疾的良方，彻底清除可能产生并发症的病灶，共同建设一个阳光的政府。